张家港边防检查站充分发挥部队党建和政治工作优势，创新构建地方、部队、沿江企业共同参与的“沿江党建带”模式，为提升基层党组织组织力，推动地方经济社会发展做出了示范引领。如今，这一做法在江苏全省推广。——编者 

“沿江党建带”涌动扬子江畔 

张家港边防检查站 

　　“按照新时代党的建设要求，积极策应扬子江城市群战略，大力推动联创联建‘沿江党建带’模式，实现组织共建、活动共联、资源共享，建强党的基层组织、发挥党员模范作用……”2017年年底，江苏省委组织部与江苏边防总队党委联合印发《关于在全省沿江边防辖区开展联创联建“沿江党建带”的意见（试行）》，把发端于张家港的“沿江党建带”党建模式，上升至省委层面，在全省沿江一线地市（县、区）部署推广实践。 

　　2010年以来，张家港边防检查站在提高边检服务水平过程中，充分发挥部队党建和政治工作优势，创新构建地方、部队、沿江企业共同参与的“沿江党建带”模式，为提升基层党组织组织力，建设“强富美高”新江苏做出了示范引领。“沿江党建带”经验做法被中组部《组工信息》、中央国家机关工委《紫光阁》刊载推广，入选中央党校全国基层党建理论创新与实践案例库。 

　　党建+网格，为民服务零距离 

　　“现在，无需来回跑腿即可在线咨询、业务办理、投诉举报等，实施无纸化通关，一年就为我们企业节约百万余元。”张家港外轮代理有限公司党员曹耀文竖起大拇指说。 

　　原来，张家港边检站根据“沿江党建带”成员单位党组织设置现状和行业系统职能，推行“网格化”管理，推动党员干部“人到‘格’中去，事在‘网’中办”，组成服务队，实行编组包干，并以上门走访的形式，倾听企业诉求，解决实际困难。在走访中，多家代理公司反映，每次代理办理登轮许可证数量多、时间长，而且不易保存，提出能否采用工人凭身份证验证登轮的问题。边检站通过反复调研论证，借助新媒体技术手段，优化工作流程，推出无纸化通关，推动此问题顺利解决。 

　　无纸化通关正是张家港边检站“沿江党建带”构建“有形+有效”覆盖网络的生动诠释。近年来，由该站党委牵头，张家港市委组织部统筹协调，岸线归属地区组织部门密切配合，沿江涉外企业共同参与，构建了“沿江党建带协调小组—张家港边检站党委—以边检站监护中队党支部为核心的沿江岸线片区—覆盖所有成员企业”的区域党建组织网络，建立健全了“沿江党建带”协调小组联席会议制度、党建共建活动制度和“党建工作指导员”制度，形成了党建联建、联动、联系长效工作机制。 

　　在此基础上，根据沿江企业党组织设置现状和行业系统职能，条块结合共同推进“网格化管理”，将边检三个监护中队划分为一级网格、非公企业划分为二级网格，共在沿江张家港段建立一级网格3个，二级网格31个的管理体系，推动党员干部人到“网”中去，事在“格”中办，有效解决服务群众“最后一公里”的问题。 

　　8年来，“沿江党建带”成员单位已由31家发展为38家，建立了5个企业党委，2个党总支和17个党支部，新增党员350余名，有效实现了党的组织和工作的全覆盖。1月19日，在张家港市委组织部、张家港边检站联合举办的“不忘初心  砥砺前行——张家港‘沿江党建带’经验成果分享会”上，“沿江党建带”联盟正式成立，这标志着联盟单位将整合资源、同舟共济，合力提升“沿江党建带”品牌内涵。  

　　线上+线下，党建触角全延伸 

　　走进张家港保税区长山装备工业园区域党建工作站，只见十多个孩子正在穿着红色马甲的“老师”带领下，一笔一画地练习着书法。“这些孩子都是双职工的子女，放学后先接到这里托管，老师都是边检站、企业和学校的党员志愿者。”党建工作站专职党务工作者李琼介绍，为了填上孩子放学后与家长下班前的“真空”时段，工作站开办了“七彩红领巾学堂”，“运行大半年，职工们纷纷称赞，说这样的党员服务为他们解决了实际困难。” 

　　“七彩红领巾学堂”只是张家港边检站“沿江党建带”立足时代变化和企业需求，积极探索“互联网+大党建”工作新模式的一个缩影。近年来，该站打破传统党建在时间、空间上的界限，构建线上线下互联互通、党员群众互动参与的开放式党建工作体系。 

　　其中，自主研发的“沿江党建带”微信公众平台，为党员群众制订了“党建圈，点点通”开放式服务套餐，实行线上点单、线下服务，使党组织和党员发挥作用的空间从具体单位拓展到了整个区域。“就像是一个党建内容的网上服务超市，党员群众在网上选购，就能享受到线下的相应服务，很方便。”该站相关负责人如是说。在“沿江党建带”推动下，“七一警营开放日”“法律在身边”“志愿服务在身边”等一系列主题鲜明的党群活动，“我爱我家”“七彩红领巾学堂”等一批特色明显的党建项目，都开展得如火如荼。 

　　据了解，“沿江党建带”以成员企业比较集中的保税区长山装备工业园、大新工业集中区等为重点，建立17个区域党建工作站，兜底覆盖沿江张家港段所有非公企业。依托工作站，张家港边检站将部队党建资源和职能服务有效嵌入区域，创新实行“3n”管理模式，形成边检站、区域党建工作站、码头非公企业“三驾马车”。与此同时，该站主动对接市委组织部“智慧党建”信息管理平台，对38家非公企业党组织和1367名党员实行动态、精确管理。 

　　党建+业务，同频共振见实效 

　　张家港外轮代理公司经理张书平是个老业务员，尽管业务熟悉，可有时还是忙不过来。自从用上边检“V通关”微信平台后，张书平可以随时随地通过手机办理业务，申报船舶到港时间。“只要动动手，就能少跑腿，科技进步就是好，便民服务值得点赞。”张书平激动地说。“‘V通关’服务平台是爱民平台、暖心工程”“边检官兵想得真周到”……据统计，这个微信服务平台运行以来，线上好评如潮，点赞用户超过60000人次。 

　　近年来，张家港边检站结合边检职能实际，创设“现役党员警（士）官兼任企业党组织委员”机制，建立党员“快捷通道”，对沿江非公企业党员延长登轮证有效期；并根据企业实际需求，研发“V通关”边检微信平台和“一证通”“多证通”，实施无纸化通关，平均压缩船舶滞港时间约6小时，节约船方经营成本近亿元。 

　　结合“两学一做”学习教育，该站搭建了“一校、两站、三基地”，即：警企党校，党务工作者辅导站和治安联防联络站，警企党建共建基地、军人社会实践基地和口岸国防教育基地六大平台。联合企业开展主题党日活动、“亮身份树形象、亮岗位争先进、亮业绩比贡献”行动、最具影响力党员先锋团队评选等党建活动，推动打造了一批“内部关系融洽、外部关系友好、发展充满活力”的非公企业党建工作示范点。